世界：县*改革的最可行之路
中新2月18日电 美国《世界》当地时间17日发表社论说，中国大陆的主要话题目前概与“农”字相关，其中包括县*改革(省管县)。不少学者指出，最可行之路就是以“县*自治”的地方自治原则，作为改革的基础。在村民自治、乡镇直选基础上，实现县*民主*治，置于民众监督下，许多难题当可迎刃而解。社论摘录如下:新春来临，中国大陆的主要话题，概与“农”字相关，既有农民工的就业问题；又有大旱对农业特别是粮食生产的影响。还有个更大的“农”字头话题，是中共一连第六年发布“一号文件”，试图促进农业稳定、农民增收。而这份文件中引起热烈讨论的，是县*改革。 在中共今年的“一号文件”中，提出要稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省分率先减少行*层次，依法探索省直接管县的体制。与之同时，文件还提出推进省直管县财*体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县，全部纳入改革范围。 今天所谓地方的三级制与四级制并存，是指既有省、市、县、乡的四级制，又有省、县、乡的三级制。不仅全国范围内如是，在一省之中，也有三级与四级并存现象。但“市管县”的设置，仍占主体。 在过去的改革进程中，发现市管县扼杀了县级发展活力，制造了更为重叠的机构。上世纪90年代初，中共开始试图改革县*，先是为县扩权，接下来力图强县，再接下来强县扩权与扩权强县并举。改革试验最成功的，是浙江推行“省管县”，创造的“浙江经验”。目前已有约20余个省市在进行“省管县”的改革试验。 中共领导层有意加快县*改革，还因应了另一个现状，即大部分县域经济发展相对缓慢，必须设法加快其发展；城市化进程必需加快，但受到目前县制的制约和影响；在重叠的权力下，县治出现空心化和黑恶化。强化省级对县的直管，为化解办法之一。 县*改革有出路，不少学者指出，最可行之路就是以“县*自治”的地方自治原则，作为改革的基础。在村民自治、乡镇直选基础上，实现县*民主*治，置于民众监督下，许多难题当可迎刃而解。